编者按：今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，也是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。近年来，鼓楼法院创新和发展新时代“枫桥经验”，主动融入社会治理大格局，把问题解决在基层、化解在萌芽，在服务首善之区高质量发展之路上，以能动司法绘就成一道独特的“枫”景。

回访涉诉企业

“问题清单”转为“任务清单”

“贵院司法建议书已收悉。我们对其中提到的问题高度重视，集团立即组织召开专题会议，听取案件情况汇报，研究部署相关纠纷化解工作。我司将积极配合贵院，共同营造和谐有序健康稳定的劳动用工环境。”

11月17日，鼓楼法院党组书记、代院长薛枫深入辖区开展走访调研，跟踪回访前期司法建议落实情况时，某公司负责人这样说道，并对鼓楼法院表达了由衷的感谢。该负责人还表示，鼓楼法院在案件受理过程中，走访各方企业，搭建对话平台，回应各方关切，帮助当事人双方了解核心诉求，建立互信共识，切实减轻了企业诉讼负担。

1000余名劳动者的公积金

谁来缴纳？

事情还得从今年上半年说起。 “法官，您能帮我们尽快立案吗？我们公司真的快经营不下去了。”今年4月的某一天，两位当事人带着满满3大箱3400余页的起诉材料，来到鼓楼法院立案庭立案窗口，急切地诉说着自己的委屈。立案法官经梳理研究，发现这并不是一起普通的劳务派遣合同案，背后可能隐藏了大量潜在纠纷。

原来，人力资源公司在与某公司10余年的劳务派遣合作期间，先后向某公司派遣劳务人员1000余人。但劳动者住房公积金缴纳义务由谁承担，双方未有明确约定。2020年8月起，上级主管机关陆续责令人力资源公司为劳动者补缴住房公积金。人力资源公司补缴后与某公司协商追偿事项未果，遂诉至法院。

鼓楼法院经审理认为，因劳动者所创造的价值由用工单位直接获得，某公司与人力资源公司未就住房公积金负担作出明确约定的情况下，根据“谁受益，谁负担”的原则，为劳动者负担需要缴存的住房公积金属于企业必须承担的用工成本，某公司应当给付人力资源公司代缴的住房公积金。

鼓楼法院根据案件情况，决定由各庭室紧密配合、接力推进，主动运用“示范判决+判后跟踪”形式，批量化解该类纠纷。在督促某公司按照示范案例主动履行义务的过程中，鼓楼法院发现该公司在劳动者权益保障制度管理上尚存疏漏、纠纷化解能力尚有欠缺。如何从源头解决矛盾，既能让劳动者不空等，又能给企业松口气？真正让问题不累积、矛盾不升级、风险不扩散？

 “抓前端、治未病”

从诉“前”走到诉“源”

为尽快完成1000余名劳动者住房公积金补缴工作，缓解人力资源公司资金周转压力，减轻民营企业经营风险，营造更为良好的营商环境，鼓楼法院主动作为，向前一步，从诉“前”走到诉“源”。通过预先与某公司充分沟通的方式，告知拟发送司法建议的内容，释明司法建议的作用与功能，听取某公司意见，最终从组织摸底排查、化解存量纠纷，规范企业管理、承担社会责任，更新解纷理念、融入治理大局三个方面有针对性地向该公司发送司法建议。

收到司法建议后，某公司及时对标存在问题及工作建议，提出三项举措，一是主动对接，商讨化解方案；二是全面自查，防范风险隐患；三是提高站位，更新解纷理念，依法保障劳动者合法权益，主动承担企业责任，维护社会保险运行秩序，对同类企业起到示范、引领作用，合力推动矛盾纠纷源头化解。就这样，住房公积金到账了，1000余名劳动者久久的等待终于有了回应，背后潜藏的涉众型群体性纠纷得以妥善化解，民营企业经营风险也得到了及时缓解。

“在我们最困难的时候，是法院的帮助和支持，缓解了700多万的资金压力，给了企业生的希望！”最后一次见到人力资源公司负责人时，他感激地说道。

司法建议是法院主动延伸拓展司法职能，参与社会治理的重要切口和有力抓手。鼓楼法院将继续发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，结合人民群众反映强烈的问题，深研细究找到症结，锚定堵点，针对性提出司法建议，为社会治理开出“良方”，抓实抓好诉源治理，让“枫桥经验”盛放在首善之区和美大地上。

(供稿：立案庭 汪阅)