南京市鼓楼区人民法院

秦淮河畔，法治清泉滋养营商沃土；鼓楼巷间，智慧司法照亮千家万户。近年来，南京市鼓楼区人民法院深刻领会习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，提出以“建设温暖智慧现代化法院”为目标，将司法温度融入城市发展脉络，以审判智慧激发改革创新活力，在服务“强富美高”新鼓楼建设的道路上，书写司法为民、护航发展的时代篇章。

5月6日下午，本报“辉煌十四五 政法显担当——习近平法治思想的江苏实践”融媒体主题新闻行动采访团来到南京市鼓楼区法院，探寻该院践行习近平法治思想，在推进政法工作现代化等方面的探索与实践。

暖企安商•智慧赋能发展新生态

作为省会功能核心区，南京市鼓楼区高校林立、商脉纵横、创新潮涌，法治化营商环境早已成为区域高质量发展的核心引擎。鼓楼法院以温暖智慧司法为笔，以优化营商环境为卷，精心绘制司法护企的“鼓楼样板”，为经济发展注入强劲法治动能。

在鼓楼法院诉讼服务中心，“护企直通车”绿色标牌十分醒目。“灵活保全不是‘放水’，而是给诚信企业重生机会。”鼓楼法院立案庭庭长余敏告诉记者道。

2023年，某科技型小微企业因合同纠纷，账户面临冻结，生产经营陷入危机。法官深入调研后，创新推出“活封+信用承诺”机制，既保障了债权人权益，又让企业能正常发薪、继续研发。记者了解到，南京鼓楼法院积极践行“案案都是营商环境”理念，通过设立涉企案件“绿标签”制度、完善保全解除和置换机制，三年来快审快结商事纠纷2.7万件，涉案资金超千亿元。

在特邀调解工作室，记者见到调解员老金正在组织涉企纠纷集中调解，就在刚刚他成功化解一起20万元的人力资源纠纷，帮助企业摆脱诉讼困扰。

“我院联合区工商联打造‘商会调解+司法确认’模式，将大量商事纠纷化解在诉前。”鼓楼法院民二庭庭长鹿海彬介绍道。其中，该院联合区工商联成功调解的一起钢材买卖纠纷案，入选全国工商联“百佳商会调解典型案例”，是南京市唯一获此荣誉的调解案例。

此外，在服务“1+2+3”现代化产业体系建设中，鼓楼法院首创“公益清算强制退出机制”，构建企业分类处置数据库，推动51家经营异常企业有序清算、平稳退出，为“全域创新”释放生产要素，净化市场环境。

鼓楼法院党组书记、院长薛枫表示：“法治化营商环境是企业发展的沃土，是企业敢闯敢拼的底气。法院始终以司法温度感知经营主体需求，用智慧审判解决企业难题，为区域经济发展注入法治动能，彰显司法担当。”

暖护民生•智慧解码幸福方程式

习近平总书记强调：“法律并不是冷冰冰的条文，背后有情有义。”鼓楼法院始终坚持人民至上，用心用情办好关系民心向背的每个“小案”，做好司法审判这一“守心”工作。

面对每个民生案件都是一个独特命题的现实问题，鼓楼法院秉持“如我在诉”理念，将柔性调解的温情、司法服务的智慧与多元社会力量结合，针对性定制专属“温暖配方”，让老百姓的诉讼之路走得更加温暖。

张女士与前夫的抚养权、财产纠纷持续五年，探视权被压缩至“3个10秒”的无奈境地。鼓楼法院依托“五星花”少年家事融保护基地，联合辛果工作室小桃园社区工作站，组建“1+N”调解团：法官依据“家庭教育指导令”定制亲子沟通课，心理咨询师用沙盘游戏打开孩子心扉，社区书记全程跟进。历经“预防—化解—修复”三阶段12轮调解，随着“房产待孩子成年后处置的方案”落地，让剑拔弩张的家庭重归和睦，孩子重现笑容。

在新就业形态快速发展的当下，外卖骑手、网约车司机等群体的权益保障成为新的课题。鼓楼法院以创新实践回应时代之问，用司法智慧守护劳动者的“薪”与“心”。

“整整半年，我心里一直悬着，就怕这辛苦钱打了水漂……”外卖骑手小王满脸愁容。因平台薪资纠纷，他陷入漫长的讨薪困境。直到走进鼓楼法院“鼓业薪枫”劳动争议专业融合法庭，转机终于出现。

得益于2024年4月成立的全省首家区级新就业形态劳动纠纷一站式调解中心，在这里，法官联动人社专员、工会调解员，依托“矛盾纠纷智能调处平台”，调取行业数据，对比类案裁判标准，3天就帮小王追回1.2万元欠薪。该中心联合多元力量，连接“一街道一特色”融合法庭，一年化解劳动动人事纠纷1195件，追回欠薪6000余万元，实现纠纷“一站式受理、一揽子化解、全链条服务”。

随着不断创新普法宣传形式，鼓楼法院不断推动法治成果惠及千家万户。其中，根据真实案例改编的普法微电影《温暖配方》，生动展现未成年人“六大保护”机制融合发力的司法实践，该片荣获最高人民法院“金法槌奖”评委会特别奖。

暖治基层•智慧绘就和谐同心圆

面对不断增加的案件量，鼓楼法院践行“抓前端、治未病”理念，以“法护宁安”“市事平安”等特色融合法庭为核心，构建“1庭2员3所”联动体系，打通“区街社”三级矛调平台，将司法服务延伸到基层治理的“神经末梢”。

在鼓楼区宁海路街道，记者了解到这样一件纠纷：社区居民陈某与物业公司因物业费和服务质量问题发生争执，社区网格员发现后，将矛盾线索上传至“法护宁安”融合法庭矛调平台。鼓楼法院民一庭庭长李彭云端介入、实时响应，联动街道物管科、物业协会、业委会，从法律角度梳理矛盾焦点，指导制定解决方案。最终，双方达成调解协议，款项现场支付。在融合法庭类似这样，通过线上联动打破时空限制，加快纠纷化解速度的案例举不胜举。

通过线下服务深耕基层，通过调解消融矛盾，鼓楼法院开展“一街道一团队”促治活动，让“一社区一法官”成为基层治理标配，努力将纠纷化解在萌芽。

在热河路社区，一起因下水管道堵塞引发的邻里纠纷中，社区对接的张法官带领书记员5次到现场勘查，厘清责任边界，既用法律明确物业义务，又耐心劝解安抚居民情绪，最终双方握手言和，纠纷在诉前得以圆满解决。

从“云端解纷”到“线下止争”，鼓楼法院以创新司法实践探索基层治理新范式，将专业法律素养与群众工作方法结合，化解矛盾纠纷，推动“遇事找法、解决问题用法”成为社区共识，实现“小纠纷不出楼栋，大矛盾止于诉前”，为基层治理现代化贡献司法智慧和力量。