南京市鼓楼区人民法院

2020年上半年工作情况

2020年上半年，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在区委的坚强领导下、区人大的有力监督下、上级法院的正确指导下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，紧紧围绕全区中心工作，聚力审判执行主责主业，为全区高质量发展提供坚实司法保障。

今年新冠肺炎疫情发生以来，在以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导下，在省市区委的统一安排部署下，全区上下积极应对，疫情防控取得了阶段性胜利，统筹疫情防控和经济发展两项大局成效显著，这充分体现了中国共产党领导和社会主义制度的优越性。自疫情发生以来，区法院抽调125名干警，累计6050人次支援社区防疫、保障企业复工复产，守护辖区内居民平安，为奋力夺取疫情防控、经济发展“双胜利”做出了积极贡献。第一时间依法解封多家涉诉医院被查封的银行账户，有力支持了当地疫情防控工作开展。智慧法院建设成果逐步彰显，网上立案高效便捷，“不见面”开庭成为常态，网络查控、司法网拍工作稳步推进。疫情防控期间网上立案1375件，远程开庭140件，网络查控案件4500件次，提控冻结金额3000余万元，以线上查控方式直接结案90余件，做到了疫情防控和审判执行工作“两不误”，取得了较好效果。

一、聚焦审判执行主责主业，服务全区经济社会发展大局

受疫情影响，截至6月15日，全院共受理各类案件12295件（新收9530件，旧存2765件），同比下降23.7 %；审执结5784件，同比下降38%。

全面提升群众安全感。1-6月新收刑事案件474件759人。严厉打击涉疫刑事犯罪，坚持从快处理原则，疫情防控期间共受理相关案件4件，从立案到宣判平均时间为14天。稳步推进“扫黑除恶”专项斗争，梳理涉黑涉恶犯罪线索，移送相关线索3条，“凡春晖等10人涉恶势力犯罪”案件审理进展明显；积极开展“打财断血”“打伞破网”专项行动，执结涉黑涉恶财产刑案件21件，其中陈三春等黑社会性质罪案件执行到位金额4047余万元，坚决铲除黑恶势力经济基础。深入推进“套路贷”专项治理工作。3-5月区法院扫黑办审查涉“套路贷”案件275件，整理线索58条，已全部移送公安机关。妥善处理非法集资案件，全面梳理非法集资陈案旧案，规范移送要求，已移送执行102件，会同区公安分局、区检察院等部门拟定《关于对非法集资案件中涉案财物联合处置的实施意见（征求意见稿）》，与区委政法委、公安、检察等多部门组成“非法集资案件财产处置领导小组”，下设工作专班，倒排时间，稳步推进，对109件非法集资犯罪陈案积案集中办理，目前已结案71件，结案率为65.14%。

落实区安全发展动员部署会要求，制定《关于创建国家安全发展示范城市加强司法安全工作实施方案》，划分领导班子成员责任清单，制定司法安全处置预案，完善涉安全生产类案件司法建议发送机制，为创建国家安全发展示范城市提供坚实司法保障。严格按照标准推进专用囚车、专用囚车库、专用羁押通道、专用电梯、专用桌椅、专用卫生间，羁押室、监控室、警用装备室、枪弹室“六专四室”建设。

服务保障优化营商环境。牢固树立谦抑、审慎、善意、文明、规范办案理念，平等保护各类市场主体合法权益，慎用强制措施，最大限度降低对企业生产经营活动的不利影响。制定出台《关于为优化营商环境提供有力司法保障的实施意见》《关于依法规范财产保全优化提升营商环境的实施意见》等系列文件，紧扣企业实际需求，召开企业代表座谈会2次，努力营造公平、透明、可预期的营商环境。打造知识产权审判鼓楼品牌，审理一批知名企业商标权纠纷案件；加大知产侵权赔偿力度，大胆运用八倍赔偿，有效遏制源头侵权。加大失信惩戒力度，运用信息化手段助推信用联合惩戒机制精准落地。服务深化供给侧结构性改革，完善企业退出机制，受理破产清算类案件57件，发挥破产审判在清退“僵尸企业”、优化资源配置、促进产业升级方面的积极作用。

妥善化解各类民生纠纷。妥善化解涉疫民商事纠纷，兼顾公平正义和疫情防控两项大局，疫情防控期间共受理相关案件12件。深化家事审判改革，创新离异后对未成年子女探视方法，首次将“网络视频探视”写入判决，构建和谐亲子关系；严厉打击侵害未成年人犯罪，与区教育局、区市监局等多部门联合建立“职业禁止黑名单”制度，严防侵害未成年人罪犯再入相关行业，截至6月15日共受理家事案件567件，其中“张某猥亵儿童案”入选2019年度江苏省保护未成年人十大典型案例。依法保障劳动者权益，平衡劳资关系，与区人社局建立案件处理、类案指导、窗口设置等联动机制，推动劳动争议巡回法庭筹建，审结劳动争议类案件390件，其中“改制企业劳动者朱某经济补偿金案”入选2019年度南京市劳动者权益保护十大典型案例。注重消费者权益保护，关注网络购物纠纷案件，“网络销售三无减肥药案”入选2019年度南京市消费者权益保护十大典型案例。

不断提高执行能力。巩固基本解决执行难成果，向切实解决执行难大步迈进，截止6月15日，我院共受理执行案件4234件，执结1802件，执行到位金额3.83亿元，司法拍卖339次，成交金额2.24亿元，案拍比居全市前列。牢固树立善意文明执行理念，制定《关于善意文明执行实施意见》，在保障申请执行人胜诉权益的同时，充分彰显执行智慧，准确把握执行策略、时机、分寸、尺度，找准各方当事人利益平衡点，实现互利共赢。探索柔性执行理念新路径，在探视权执行案件中引入人民调解机制，刚柔并济提升执行效率。创新执行案件繁简分流思路，将执行指挥中心打造为执行中枢“最强大脑”，与各执行团队无缝对接，打造“团队链”工作模式，更高效率兑现当事人胜诉权益。

二、稳步推进各项改革工作，全力提升司法服务保障水平

持续深化多元化解工作。两个“一站式”实体化运行，诉调对接机制不断优化，截至6月15日，新收民事一审诉前调解案件2432件，占新收民事一审案件47.05%，通过诉前调解化解成功案件1131件，诉前调解成功率为46.5%，调解成功案件数量位居全市首位。《人民法院报》“2019新答卷”两会专刊对我院“辛果人民调解工作室1+N模式”进行了专题报道。多元解纷力量不断壮大，充分发挥现有的交警五大队、六大队巡回法庭化解作用，与市医调委员会建立网上纠纷化解确认工作流程，与区住建部门联合搭建物业纠纷化解平台，调动专业调解力量，推进诉讼与非诉讼纠纷解决机制的衔接。探索建立特邀调解机制，面向社会公开选聘特邀调解组织、特邀调解员，与专业行业协会、区工商联等单位搭建特邀调解平台，为当事人提供专业化、类型化的解纷路径。

全面融入基层诉源治理。落实省市区委政法委“政法网格员”队伍建设要求，开展“审务进基层、法官进网格”工作，结合“劳模创新工作室”“普法直通车”等特色普法活动，推动干警融入社区综治网格，为社区居民做好司法服务。借助新闻媒体传播渠道，组织法官多次参加南京新闻广播“法律365”等电视电台普法节目，回应群众关心的热点问题，培植群众知法守法理念。拓宽普法渠道，与区教育局、江苏交广网等合作推出《安全教育记心间》普法进校园音频课，受到广泛关注。深入社区化解矛盾，在中央门街道设置物业纠纷调处中心，让群众在家门口解决纠纷。

纵深推进繁简分流。推进民事诉讼程序繁简分流改革，优化繁简分流工作机制建设，在全市范围内率先出台改革试点工作试行方案、制作各类文书模板，优化司法确认程序，探索扩大独任制审理案件范围，完善小额诉讼程序，小额诉讼程序和独任制适用率位居全市前列。截止6月15日，适用独任制审理3222件，平均审理天数43.46天，较去年同期缩短6.04天。开展“支付令”试点工作，有效简化金融借款类案件审理程序，提高此类案件办理效率。拓宽要素式审判范围，家事纠纷、保险人代位追偿权等类型化案件实现“一键生成文书”,大大提升了文书制作效率和质量。推行审判辅助事务集约化管理，集中送达、集中排期，无缝对接电子卷宗中间库，将法官从事务性工作中彻底“解放”出来，提升司法服务质效和能力水平，更进一步满足人民群众便捷高效司法需求。

加速推动信息化建设。疫情防控期间智慧法院“大显身手”，网上立案便捷畅通，远程开庭全面推开，电子送达方便快捷，网络查控精准高效，尽可能减少了疫情对法院工作的影响，为人民群众提供高质量司法服务“不打烊”。全面推行“无纸化”办案，开展电子卷宗全流程无纸化试点工作，诉讼材料集中扫描，纸质材料云柜流转，电子卷宗“中间库”集中保管，“一键归档”等办案环节实现全流程网上管理。开发“移动执行”管理系统，为执行干警配备“移动执行终端”，深度融合电子卷宗中间库，助推执行效率再提升。

三、扎实开展党建队建，打造更加过硬的人民法院队伍

政治坚定重党建。始终坚持党对法院工作的绝对领导，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。坚持将理想信念建设作为队伍建设的政治灵魂，将“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设和教育全体干警的永恒课题。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。发挥党员先锋模范作用，疫情防控期间，105名党员干警坚守抗疫一线70余天，5名表现突出的年轻干警深受感染，在抗疫一线递交入党申请书。

加强队伍司法能力。立足审判执行工作规律和法院工作实际，建立分类科学、结构合理、职责明晰、管理规范的分类培养机制。实行青年法官导师制，发挥法官“传帮带”作用，注重培养审判业务骨干；实行“一对一”结对制，注重审判辅助人员培养，由法官一对一辅导年轻法官助理，促进年轻干警稳步成长；推行“多面手”制、“AB角”制，培养全面发展的司法行政工作人才。高度重视调研能力建设，将调研成果纳入评估考核机制中，激发干警提高司法理论能力主动性，打造实践理论相结合的高质量法院队伍。

加强廉政守纪教育。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，健全完善作风建设长效机制，坚决防止“四风”问题反弹回潮。用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐。有针对性开展警示教育，深入剖析反面典型案例，教育引导广大干警严格自律。以零容忍态度严惩司法腐败，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，确保公正廉洁司法。积极配合派驻纪检监察组工作，认真听取意见，抓好纪检监察建议落实。强化司法巡查、审务督察，严格管权、管案、管人。

四、自觉接受社会各界监督，提升司法为民公正司法水平

自觉接受人大监督。主动接受人大及其常委会监督，组织人大代表座谈2次，认真听取人大代表关于法院工作的意见建议。就“服务保障优化全区营商环境”工作情况向区人大作专题汇报，并根据审议意见及时改进工作。常态化开展与人大代表结对联络工作，邀请人大代表通过远程视频方式旁听庭审。

积极接受社会监督。积极配合检察机关依法履行法律监督职责，主动邀请检察长列席审判委员会。加强与律师、法律工作者、高校专家等法律职业共同体的联络沟通，广泛听取意见建议。推动重点涉诉信访化解攻坚工作，排风险、建清单、强化解，确保“两会”等重要时间节点安全，信访化解工作成效显著。

全面推进司法公开。严格落实司法公开各项规定，践行阳光司法，网络庭审直播2878场，位居全市首位。主动向社会发布群众关注度高、影响大的案件和重点工作，回应社会群众关切。就诉讼服务中心工作召开新闻发布会，介绍司法服务新方法、新举措。用好“两微一号”宣传阵地，推送微信149期，疫情防控期间着力讲好战“疫”故事、传递战“疫”正能量。

回顾2020年上半年的工作，我们取得一定成绩，这些成绩的取得，离不开区委的正确领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协以及社会各界的关心和支持。同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足之处，主要体现在：一是司法理念和能力与高质量发展要求尚未完全匹配，与人民群众的多元化需求还有距离；二是司法体制综合配套改革还需跟进，案件质量、效率和效果还需不断提升；三是多元化解机制、智慧法院建设在缓解人案矛盾中的潜能有待进一步挖掘；四是青年干警梯队培养机制有待完善，后备人才储备略显不足，少数干警司法作风有待改进，司法为民宗旨意识有待提高，离高质量人才要求还有一定差距。对此，我们将正视问题和不足，切实采取有效措施，努力加以解决。

下半年工作打算

一是进一步提高政治站位，坚持党对法院工作绝对领导。深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党对司法工作的绝对领导，着力服务保障疫情常态化防控和经济社会发展，保障人民生命安全。充分发挥司法“促发展、稳预期、保民生”作用，做好“六稳”工作，落实“六保”任务。

二是进一步推进审判质效提升，服务保障高质量发展。扎实做好民法典贯彻实施工作，提高民事审判能力水平。打好扫黑除恶专项斗争决胜仗，引领风清气正的社会氛围。聚焦“四新”行动，服务全区重点招商引资工作，推进营商环境深度优化，推动金融风险共防共治。严格落实安全生产专项整治行动决策部署，发挥审判引领作用，严厉打击违反安全生产各类犯罪，提高依法服务保障安全生产能力水平。

三是进一步巩固司法体制综合配套改革成果。进一步推进矛盾纠纷多元化解机制建设，充分发挥两个“一站式”中心功能；更加深入推进“法官进网格”工作，打通基层社会治理最后一公里；稳步推进“民事诉讼程序繁简分流”改革试点工作；巩固拓展疫情阶段智慧法院建设应用成果，完善互联网司法模式；全面推行审判辅助事务集约化管理，进一步规范和畅通在线立案、互联网开庭、网上证据交换渠道，提升群众诉讼体验、提高审判效率，催生司法服务保障经济社会发展新动能，助力全区发展进入全市“第一方阵”。

四是进一步优化法院队伍建设。严格落实从严治党主体责任，坚持抓党建带队建促审判。常态化开展党风廉政教育。关心干警成长，落实专业化高质量人才队伍培养计划。更加自觉接受人大及其常委会监督，进一步做好代表联络工作、听取代表意见建议；更加主动接受政协民主监督，依法接受检察机关法律监督，以更加开放的心态接受社会各界监督，进一步提升司法透明度，以监督促履职、树公信。

今年上半年以来，新冠肺炎疫情给经济社会发展带来了一定压力。在党中央的坚强领导下，在区委的统一安排部署下，全区新冠肺炎疫情得到有效控制，经济恢复速度位居全市前列，稳步向夺取疫情防控、经济发展“双胜利”目标迈进。下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委的坚强领导下，以更高质量的司法服务助力全区经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，紧扣一根主线，坚定对标找差、聚力突破提升，创新实干、忠实履职，为建设“强富美高”新鼓楼贡献坚实司法力量！