南京市鼓楼区人民法院

司 法 建 议 书

（2021）鼓法建字第2号

无锡市宏达科技有限公司：

本院在审理南京市鼓楼区人民检察院指控的被告人黄**犯重大责任事故罪一案中，发现你单位在生产管理过程中存在以下问题： 

1. 生产作业过程中缺乏必要的安全防护设施，现场监管不到位。从案发现场的图片来看，施工人员施工时并未配戴安全防护用品，导致触电后坠落而亡。在施工现场未见到安全监管人员，施工前期亦未对相应安全措施落实到位。

2.安全生产教育和制度落实不到位。你公司作为安全生产主体，在安全责任上未能落实相关制度，进行临近高压输电线路作业时，未确认从业人员上岗资质和劳动防护用品，未向从业人员进行有关安全技术交底，未确定专人现场统一指挥和监管，从而导致无高处作业、高压电工资质的现场施工人员触电坠亡，酿成惨祸。

为此，特建议：

1.加强安全生产制度落实和现场监管。建议落实依法分包政策，确定实际施工方的施工资质，明确现场施工人员的资质与能力；建议现场监管实质化管理，不虚设监管职责，保证有施工即有监管。发现监管不力的现象及时进行纠正，并建立责任联动的惩戒机制，以便对安全问题及时发现、迅速处理、有效预防，保证安全生产制度下沉到施工现场，力争监管实质化。

2.加强安全生产教育和培训，从根源上保障安全生产，杜绝事故。可借此事故，在公司开展安全生产警示教育，督促安全生产隐患的排查和整改，牢固树立安全生产意识，杜绝违规分包，冒险施工，侥幸施工。对施工人员实行严格的上岗考核，周期性开展安全生产知识、技能培训和考试，确保安全生产理念扎根心底，保证施工安全。

以上建议请研究处理，并请将处理结果于收到本建议书之日起一个月内函告本院。

 二○二一年一月四日